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積極財政如何大力提質增效——解讀2020年財政工作新看點

發布日期:2019-12-31            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  日前召開的中央經濟工作會議提出,積極的財政政策要大力提質增效。

  面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,在財政收支平衡壓力持續增大的背景下,明年積極的財政政策如何實現大力提質增效?26日至27日于北京舉行的全國財政工作會議透露2020年財政工作新看點。

  鞏固和拓展減稅降費成效

  財政部部長劉昆說,明年積極的財政政策要大力提質增效,所謂“提質增效”體現在財政政策要進一步向內挖潛,不斷提高政策精準性和有效性。

  “減稅降費是積極財政政策最重要的體現,財政把更多資源讓渡給市場主體,也是擴大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位?!眲⒗フf。

  2019年我國出臺了規??涨暗臏p稅降費政策。劉昆說,預計全年減稅降費超過原定的近2萬億元規模,有力支持了實體經濟特別是制造業穩定發展。

  “2020年,要鞏固和拓展減稅降費成效?!眲⒗フf,我國減稅降費是制度性、持續性的,多年實施下來,疊加累積效應很大,企業減負會越來越明顯。與此同時,圍繞推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進出口增長等,明年將繼續研究完善相關稅收政策。

  劉昆表示,在明年實施減稅降費過程中,要加強減稅降費信息共享,繼續密切關注各行業稅負變化,及時研究解決企業反映的突出問題,持續發揮減稅降費政策效應。

  堅持政府過“緊日子”

  今年減稅降費力度超出預期,在為企業和百姓省下“真金白銀”的同時,也給財政收入帶來較大壓力。

  劉昆表示,明年在實施積極的財政政策過程中,要更加注重結構調整,強調政策的“提質”要求和“增效”導向,從“質”和“量”兩方面發力。要認真貫徹“以收定支”原則,加大優化財政支出結構力度,堅持政府過緊日子,切實做到有保有壓。

  “要切實做好財政節支工作?!眲⒗ケ硎?,明年中央本級要大幅度壓減非剛性、非重點項目支出,地方財政一般性支出要在2019年已壓減的基礎上進一步壓減,繼續盤活各類存量資金和資產,通過節支改善財政收支平衡狀況。

  明年還要加大對地方特別是困難地區的財政保障力度。會議明確,中央財政將持續加大對地方一般性轉移支付的力度,省級財政部門要進一步加大對下轉移支付力度,增強相關地區財政保障能力,支持地方尤其是困難地區正常運轉。

  保障重點助力百姓過“好日子”

  “政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下,越要分清輕重緩急,切實把有限的財政資金發揮出更大效益?!眲⒗フf。

  把穩就業作為重中之重,支持發展公平而有質量的教育,穩步提高養老保障水平,完善基本住房保障體系……會議明確,2020年將著力保障和改善民生,圍繞民生大事急事難事,精準發力、補上短板,做好關鍵時點困難人群的基本生活保障,切實增強人民群眾福祉。

  繼續加大財政扶貧投入力度,落實貧困縣涉農資金整合試點、產業扶貧、就業扶貧等政策,突出精準治污、科學治污、依法治污,防范化解地方政府隱性債務風險……一系列硬舉措將著力支持打贏三大攻堅戰,推動如期全面建成小康社會。

  2020年,財政“真金白銀”還將加快推進農業農村現代化,著力提升地區間財力均等化水平,著力推進創新發展和產業升級,大力促進實體經濟健康發展。

  劉昆表示,明年還要用好地方政府專項債券,堅持“資金跟著項目走”,優化債券投向結構,落實好擴大專項債券使用范圍等政策,盡快擴大有效投資,形成對經濟的有效拉動。

  蹄疾步穩深化財稅體制改革

  “堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力”“深化財稅體制改革”……中央經濟工作會議發出新的改革動員令。

  “圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化,明年要以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,蹄疾步穩深化財稅體制改革?!眲⒗フf。

  基本完成主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分,積極推進省以下財政體制改革;完善預算支出標準體系,深入推進預算公開;穩步推進健全地方稅體系改革,調整優化關稅政策體系,大力推進稅收立法工作……一系列財稅體制改革舉措將于明年發力,加快建立完善現代財政制度。

  此外,明年將優化進口稅收政策體系,持續優化我國營商環境;推動多雙邊財經合作深入發展,主動參與全球經濟治理變革。劉昆表示,要通過深化國際財經合作,促進更高水平對外開放。

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