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北京營商改革讓“軟約束硬起來”

發布日期:2020-01-06            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  北京市發改委等部門近日研究起草了《北京市優化營商環境條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》),開始面向社會征求意見。對此,專家指出北京優化營商環境的關鍵舉措正在通過立法方式讓軟約束硬起來。

  《條例》專門設立了“市場環境”章節,列出18條重磅舉措,為企業實打實提供全生命周期的服務?!稐l例》明確,國家市場準入負面清單及本市產業結構禁止和限制目錄以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。在企業開辦環節,有關部門應當一次性提供市場主體從事一般性經營活動所需的全部證照和票據,辦理時限不超過1個工作日,符合條件的應當即時辦結。最終的“注銷破產”環節,本市也實行簡易注銷制度,建立破產案件繁簡分流、快速審理機制。適用快速審理的破產案件,一般應當在裁定受理之日起六個月內審結。無任何財產、無賬簿文書、企業人員下落不明的破產案件,一般應當在裁定受理之日起三個月內審結。

  針對企業融資難題,《條例》披露,北京市支持金融機構為中小企業提供知識產權質押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創新服務;建立科技型中小企業銀行信貸業務差異化風險補償機制和知識產權保險風險補償機制,支持金融機構加大融資授信力度;市金融管理部門組織金融機構在政務服務中心提供首貸、續貸服務業務,為市場主體貸款提供便利條件。

  從北京經驗到全國樣板,北京優化營商環境的舉措走在全國前列,一批改革成果積極落地?!稐l例》中披露,在“三城一區”及其他有條件的區域,按照國家有關規定,政府有關部門在編制控制性詳細規劃時開展環境影響評價、水影響評價、交通影響評價等區域綜合評價,區域內市場主體的建設項目不再進行相關專項評價評審。

  《條例》還特別提出,北京市有關單位及其工作人員在探索營商環境改革中出現失誤或者偏差,但未違反法律法規的強制性規定,決策和實施程序符合規定,且未造成重大損失和社會負面影響的,可以予以免除或者減輕責任。

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