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廣東順德商會改革“刀刃向內”

發布日期:2019-12-31            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  近日從廣東省順德區工商聯獲悉,該區所屬商會改革取得新進展:全區商會協會歸口區工商聯作業務主管(指導)單位,此次改革從制度上夯實了該區工商聯的工作基礎,確保商會協會改革的正確方向。順德全區180家經濟類商會協會已辦理業務主管(指導)單位變更手續。

  記者進一步了解到,廣東省委統戰部、省工商聯最近召開的廣東省促進工商聯所屬商會改革和發展工作推進會上,順德區工商聯成為全省唯一上臺進行經驗介紹的單位,順德區商會協會的改革得到了省、市的充分肯定。

  那么,順德區工商聯都做了哪些工作?

  今年7月,順德區委、區政府出臺了《關于促進商會協會改革和發展的實施意見》(下稱《實施意見》),拉開了該區商會協會改革的序幕,從制度上夯實了工商聯的工作基礎,確保商會協會改革的正確方向,此舉被外界稱為一場“刀刃向內”的自我革命。

  三個方面推進改革和創新

  據順德區工商聯相關負責人介紹,順德區商會協會發展迅速,截至目前已發展到196個商會協會。與此同時,在商會協會發展的過程中,其制度建設滯后、管理體制不健全、自身建設能力不足等問題逐漸凸顯。比如,一部分商會協會找不到對應的主管部門無法實現年審;一部分業務主管單位忽視對商會協會在法人治理、黨組織建設、財務規范、社會責任、作用發揮等方面的指引和監管,導致部分商會協會出現年檢不過關的現象。

  在深入調研、廣泛征求意見基礎上,順德區委、區政府出臺了《實施意見》,針對以企業和企業家為主體的經濟類商會協會,從商會協會的職能作用,自身建設和對商會協會的聯系服務方式三個方面推進改革和創新。

  《實施意見》明確順德全區商會協會的主管單位統一歸口為區工商聯,有助于進一步加強和改進對商會協會的指導、引導和服務,強化商會協會統戰性、經濟性、民間性有機統一,確保了統戰工作在商會協會的全覆蓋。據介紹,目前全國各地工商聯推行的改革,主要針對團體會員的商會協會,而順德覆蓋全部經濟類商會協會,力度更大。

  順德區工商聯成為業務主管單位后,將在內部管理、法人治理結構、政治引領、服務發展、自律規范等方面推動商會協會創新發展。具體而言,包括對商會協會會長、監事長、秘書長等人選進行任前考察;推動政府職能社會化,引導商會協會以政府購買服務方式承接政府職能轉移等七項具體職能。

  而原業務主管單位角色轉變后,政府各有關部門將作為行業管理部門繼續支持商協會發展,加強對商會協會的指導,按照業務范圍和業務工作的需要與一個或多個行業和領域商會協會建立經常性的聯系機制,開展各項活動,更好服務于行業和產業的健康發展。

  規范商會自身建設

  據介紹,此次改革將商會協會自身建設擺在了重要位置,將健全法人治理體系,完善以章程為核心的內部管理制度。會長應由政治思想強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好并熱愛商會協會工作的非公有制經濟人士擔任,監事長和秘書長均不得與會長來自同一單位。

  同時,商會協會要健全財務管理和信息公開制度,嚴格執行民間非營利組織會計制度和國家規定的財務管理制度,實行財務獨立核算。在入會條件方面,將不以資產規模設置入會門檻,以不斷擴大會員覆蓋面,激發商會協會活力。

  事實上,順德區非公有制經濟人士隊伍龐大,涵蓋許多領域,具有流動性、多樣性的特點,把這一社會群體團結凝聚在黨和政府周圍,是新時期商會協會的重要職責和歷史使命。

  順德區工商聯相關負責人表示,順德將實現商會協會黨的組織和工作全覆蓋,推動新成立的商會協會同時建立黨的組織,明確黨組織隸屬關系,開展黨的工作,落實黨建責任。同時,提倡商會協會黨員負責人擔任黨組織書記,商會協會要在章程、年度報告和評估等方面體現黨的建設相關內容,切實發揮黨組織的政治核心作用。

  據了解,順德區工商聯領導和管理商會協會黨建工作,進一步理順商會協會黨建工作管理體制。而順德區非公有制經濟組織黨委也設在順德區工商聯,這有助于把兩項工作有機地結合起來,相互促進。同時,鎮街非公有制經濟組織黨委則統一設在承接商會協會主管工作的經濟工作部門,商會協會的黨組織隸屬屬地的鎮街非公有制經濟組織黨委。

  順德區工商聯相關負責人稱,今后,鎮街將設立非公有制經濟組織黨委,鎮街商會設立黨總支,隸屬非公有制經濟組織黨委,會員企業設立黨支部,隸屬商會協會黨總支。這將更好地協助政府引導非公有制企業自覺承擔社會責任,堅定不移聽黨話、跟黨走,促進經濟高質量發展,協調化解利益矛盾。

  通過上述一系列舉措,順德將在區非公有制經濟組織黨委的平臺基礎上,將商會協會黨建與非公黨建捆綁在一起,形成“雙翼齊飛”的黨建工作格局。

  完善職能作用

  作為廣東省民營經濟發展最活躍的地區之一,順德區90%的工商企業為民營企業,民營企業創造全區70%的生產總值、80%的稅收、50%的出口和80%的社會就業崗位。如何發揮商協會服務企業的職能是當前順德面臨的一大課題。

  順德區工商聯相關負責人介紹,此次改革強化了商會協會會員也是工商聯會員的意識,引導企業家聽黨話、跟黨走。商會協會將引導會員企業正確認識把握引領經濟發展新常態和產業發展新趨勢,加快轉型升級;攻堅村級工業園區改造,聚焦高質量發展;主動參與行業標準制定,引領行業發展;積極開展調查研究,反映企業和會員訴求;積極搭建各類公共服務平臺,助推企業創新發展;開拓國際市場,增強創新能力和核心競爭力,培育建設世界級產業集群和企業軍團。

  此外,商會協會還將引導會員企業依法經營,推動構建親清新型政商關系;積極參與“誠信順德”建設,實現誠信信息共享;參與鄉村振興和社會協同治理,營造共建共治共享社會治理格局;組織會員積極參與公益慈善事業和“萬企幫萬村”精準扶貧行動等。

  通過一系列改革舉措,商會協會管理得到進一步規范,作用得以有效發揮。順德區工商聯相關負責人告訴記者,下一階段,將進一步持續深化改革步伐,努力把順德區商會協會建設成有效承擔政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理任務的中國特色商會協會組織。

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