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全國工商聯2019年深化改革情況

發布日期:2019-12-27            信息來源:辦公廳            【打印】       分享到: 


  2019年,全國工商聯黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,認真學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列重要指示精神,圍繞黨的十八大及十八屆三中全會和黨的十九大及十九屆四中全會作出的全面深化改革部署,按照《全國工商聯深化改革總體方案》《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》要求,聚焦服務非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,開拓進取、積極探索,努力推動各項改革舉措落到實處。

  一、持續完善組織體制

  深化會員制改革。出臺《關于加強和改進工商聯會員工作的意見》,著力克服“貴族化”現象,全國工商聯和省級工商聯大力發展團體會員,市、縣級工商聯及所屬商會大力發展會員。出臺《中國工商業聯合會全國代表大會代表任期制實施辦法》,把代表納入工作范圍,擴大工作覆蓋面。制定《全國工商聯專門委員會工作計劃》,成立全國工商聯綠色發展委員會,不斷完善青委會組織機構,切實發揮各專門委員會作用。出臺《全國工商聯企業家副主席副會長執委履職評價辦法(試行)》,引導企業家發揮作用。制定《全國工商聯談心交心工作方案》,積極開展談心談話工作。研究起草《關于加強和改進民營企業家代表人士政治安排工作的建議》,做好履職管理。

  推進工商聯所屬商會改革。與中央統戰部聯合印發《關于進一步做好30號文件貫徹落實工作的通知》,對各地貫徹落實中辦國辦印發的《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》提出具體要求。與民政部共同研究起草《關于加強鄉鎮街道商會登記管理工作的通知》,理順基層商會管理體制。制定《全國工商聯直屬商會評價辦法(試行)》,開展2018年度直屬商會評價。規范所屬商會管理,認定首批498家全國“四好”商會。出臺《全國工商聯關于在直屬商會實行會長輪值制的指導意見(試行)》《關于大力推進直屬商會改革,打造中國特色一流商會的頂層設計方案》《全國工商聯直屬商會管理辦法》《全國工商聯直屬商會章程示范文本》等指導性文件,召開商會建設專題務虛會。與國辦、發改委、民政部等有關部門對全國工商聯暫未登記的16家直屬商會登記住所地問題達成共識。指導5家直屬商會開展換屆、6家直屬商會屆中調整。

  加強工商聯系統組織建設。召開全國工商聯組織工作會議,研究部署工商聯組織建設和商會改革工作。出臺《省級工商聯工作評價辦法(試行)》,認真開展2018年度省級工商聯評價工作。開展“一個設立、五個有”督導,創新開展“五好”縣級工商聯建設互學互促活動,認真落實“學一防一推送一”工作部署。

  調整優化全國工商聯機關內設機構設置。修訂完善全國工商聯“三定”規定,推動形成有利于貫徹落實黨和國家重大決策部署、促進“兩個健康”、加強自身建設的工作體系。穩步推進中華工商時報社改革,完成領導分工、部門設置和人員調配。配強直屬單位領導班子,強化對機關工作的延展職能。

  二、持續改進運行機制

  建立常態化機制,認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。制定《全國工商聯貫徹落實習近平總書記重要指示批示常態化工作機制(試行)》,形成專人盯辦、會議傳達、研究部署、調研督查的工作閉環,確保件件有著落、事事有回音。制定《全國工商聯關于貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的工作方案》,提出16項分工任務47項具體舉措,推動政策舉措落地落細落實。

  完善宣傳機制,加大民營經濟領域輿論引導力度。制定《全國工商聯黨組貫徹落實〈中國共產黨宣傳工作條例〉工作舉措》《全國工商聯新聞宣傳辦法》《全國工商聯網絡媒體信息發布管理規定》《關于加強民營經濟領域輿情引導處置聯動工作的方案》等制度,落實意識形態工作責任制。拓展宣傳渠道,圍繞重要會議開展集中報道,組織多家新媒體進行網絡視頻、圖文直播、微博和微視頻推廣。初步建立輿情員隊伍和輿情報送信息系統,建立常態化輿情監測機制。

  改進教育機制,推動課堂培訓與實踐教育相結合。制定《全國工商聯深入開展理想信念教育2019年度工作推進方案》,印發《全國工商聯教育培訓大綱》。在井岡山、延安、西柏坡和紅豆集團、浙江大學、葉青大廈掛牌設立“全國非公有制經濟人士理想信念教育基地”,在井岡山、延安、西柏坡組織舉辦年輕一代民營企業家理想信念教育培訓班;與中央統戰部共同組織實施“新時代民營企業家培養計劃”,與中國科協合作舉辦“2019企業自主創新研討系列活動”;舉辦軍民融合發展政策培訓等各類培訓班48期,培訓4600余人次。

  深化服務機制,推動改善營商環境。組織開展萬家民營企業評營商環境工作并發布報告。出臺《全國工商聯關于建立推動落實企業家參與涉企政策制定機制的工作舉措》,會同發改委起草《國家發展改革委 全國工商聯關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施辦法》。舉辦黨政領導與民營企業面對面活動和民營企業中美經貿摩擦等專題座談會,參與全國人大、國辦、科技部、工信部等召開的座談會。通過信息專報、社情民意、團體提案等途徑廣泛收集,積極向中辦、國辦和有關方面反映民營企業意見建議。制定發揮智庫委員作用的辦法、智庫課題管理辦法等制度。

  鞏固合作機制,擴大協作范圍。繼續加強與各部門合作,深化與公檢法司機構合作。已參與6個中央和國家層面領導小組、委員會和25個由相關部委牽頭的部際聯席會議、協調小組、專項工作組,正在爭取加入國務院減輕企業負擔部際聯席會議。配合“一帶一路”建設工作領導小組和國務院走出去部際聯合會議開展有關工作,受邀出席達沃斯世界經濟論壇2019年年會,首次在國際頂級多邊民間外交平臺上發聲。在聯合國環境大會上舉辦“中國企業家助力世界第三極生態環境保護”分論壇。

  三、持續轉變工作方式

  深入開展聯系調研。組織召開專題務虛會議,制定工作指南,完善工作機制,建立聯系調研信息系統,記錄調研進展和成果,分析有關情況。截至2019年10月底,8個聯系調研工作組共走訪32個省級工商聯(含新疆生產建設兵團工商聯),217個地市級工商聯,936個縣級工商聯(占全國縣級工商聯總數的32.9%) ,585個工商聯所屬商會以及1828家民營企業和個體工商戶;召開近700場座談會,約8000余名民營企業家和商會負責人參加;召開500余場政策宣講會,約6萬名民營企業家和基層干部現場參加,在服務基層、宣貫政策、開展重點調研等方面取得積極成果。

  精簡改進各類會議活動。制訂落實文山會海專項整治工作方案,加強會議優化整合。全年共召開會議19個,比2018年召開的會議減少10個,減少約35%。做好十二屆三次常委會暨2019中國民營企業500強峰會、2019全國工商聯主席高端峰會、十二屆三次執委會等重要會議活動組織工作,邀請158名小微企業代表參會。舉辦德勝門大講堂11期,現場受眾覆蓋面達3000余人次,并同步網上直播進行政策宣講,約500萬網民點擊收看。

  提高民營企業服務水平。制定印發《推進溫州市新時代“兩個健康”先行區創建工作計劃(2019-2022年)》,舉辦2019中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇。召開全國工商聯民營企業防范化解風險工作會議,制定《全國工商聯關于貫徹落實〈關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的工作方案》,開展防范化解風險、企業紓困、拖欠民營企業賬款等專項調研,舉辦金融培訓和金融專場活動,支持民營企業參與混合所有制改革。與生態環境部聯合出臺《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》,舉辦民營企業污染防治培訓班。推動落實《關于推動民營企業創新發展的指導意見》,共同舉辦新時代技術服務體系建設論壇,組織參加第六屆世界互聯網大會企業家高峰論壇、國際工業與能源物聯網創新大會。推動民營企業參與軍民融合深度發展。參與主辦9次國家級重點經貿活動,支持地方政府舉辦7次經貿活動,引導民營企業參與區域協調發展戰略。推進“門戶網站+APP”服務體系建設,建立民企反映意見訴求的“直通車”。

  引導服務民營企業高質量共建“一帶一路”。舉辦“一帶一路”企業家大會,2019中非民營經濟合作論壇;深度參與第二屆中國國際進口博覽會;舉辦首屆中國-東盟民營企業家峰會、中國-東盟民營企業家領袖沙龍。開展具有影響力的對外交往工作,加強與港澳臺工商界交往,為民營企業走出去擴大“朋友圈”。推動境外園區轉型升級,舉辦相關論壇,組織實地考察,編寫24家境外園區國別指南。引導民營企業合規經營防范風險,組織召開引導服務民營企業參與“一帶一路”建設推進會暨全國工商聯國際合作工作會議。與發展改革委等部門共同出臺境外投資經營指導性文件,共同舉辦民營企業對外投資合作安全培訓班,與中國銀行攜手為民營企業境外融資提供支持。

  提高法治民企建設水平。參與制定修訂資源稅法等法律法規77部,參與中小企業促進法、科技進步法等執法檢查。舉辦首屆民營經濟法治建設峰會,與司法部聯合推進“法律三進”“法治體檢”“法律援助”,舉辦民營企業法律風險防范與合規管理培訓班。研究制定《關于加強民營企業信用體系建設的實施意見》,做好黑名單比對及修復,加強誠信守法教育。聯合出臺《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》《關于開展產權保護領域政務失信專項治理行動的通知》《關于發揮商會調解優勢 推進民營經濟領域多元化解機制建設的意見》等文件,與公檢法司開展高層會商,與有關方面共同召開構建和諧勞動關系表彰大會,開展巡回演講。

  深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動。深入學習貫徹習近平總書記重要回信精神,努力推進行動向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,聚焦幫助解決“兩不愁三保障”突出問題,在江西撫州召開“三區三州”深度貧困地區“智慧村醫”健康扶貧工作研討會;在甘肅省臨夏回族自治州召開全國“萬企幫萬村”教育扶貧座談會,舉行“中國光彩事業臨夏行”,活動共對接洽談項目196個,投資金額490.85億元;在新疆喀什舉辦“民營企業南疆行”活動,共簽訂招商引資項目176個,總投資317億元。建立精準扶貧臺賬系統,全面掌握“萬企幫萬村”精準扶貧行動進展情況。大力組織民營企業踴躍參與消費扶貧,指導電商企業、互聯網企業、零售企業完善供應鏈和服務體系,開發“萬企幫萬村”消費扶貧平臺,申請注冊“萬企幫萬村”商標,幫助“三區三州”深度貧困地區打通特色農產品產供銷體系。截至2019年6月底,已動員民營企業購買扶貧產品達75.37億元。扎實推進定點扶貧工作,多次赴織金考察調研,對接產業項目、捐款捐物。大力推動民營企業履行社會責任,發布《中國民營企業社會責任報告(2019)》。

  四、持續加強干部管理

  抓好機關部門、直屬單位黨組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入開展主題教育,梳理歸納11類36方面的“重要指示批示清單”,制定執行《全國工商聯黨組關于貫徹落實<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>的工作措施》和《全國工商聯貫徹<中國共產黨重大事項請示報告條例>實施細則》,加強政治紀律和政治規矩學習教育。強化政治理論武裝,教育引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神;以支部為單位,全部建立青年理論學習小組,在井岡山舉辦青年干部黨性教育培訓班,召開七一主題黨日座談會。

  加強黨建工作。推動機關部門黨支部加強規范化建設,按照“一個帶頭、三個表率、做模范機關”要求,聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”開展工作;推行直屬單位三重一大事項黨組織決策前置程序,推動直屬單位黨組織發揮領導作用,做到把方向、管大局、保落實;明確直屬商會黨組織發揮政治領導作用,做到把方向、議大事、促落實。優化簡化考核指標,修改完善為黨建“六好”工作機制。選派16名優秀機關處級黨員干部擔任直屬商會黨建工作指導員。引導確立15項年度黨組織戰斗堡壘攻堅項目。開展“商會黨建與會員企業高質量發展”課題研究,選取9個黨建基礎較好的直屬商會作為試點單位,成立黨委或黨建工作委員會?;I備成立全國工商聯商會綜合黨委。

  認真履行全面從嚴治黨主體責任。堅持以案釋紀、以案釋法,召開警示教育大會,用身邊事教育身邊人;緊盯重大節假日等時段,早介入、多提醒,強化監督檢查,嚴防節日期間“四風”和違規違紀問題發生;分層分類開展對黨忠誠老實宣講活動,重點指導機關、直屬單位領導干部準確報告個人有關事項,共組織4場宣講,150人次參加;起草內部巡視工作規定,為組織開展內部巡視工作做好準備。

  加強干部實踐鍛煉和專業培訓。修訂《全國工商聯干部掛職鍛煉管理辦法》,完成援藏干部、定點扶貧干部、駐村第一書記輪換選派,安排3名地方同志到機關掛職鍛煉和跟班學習交流。制定《2019-2022年全國工商聯干部人才隊伍建設規劃》,舉辦3期干部黨性教育及綜合素質提升專題培訓班、10期工商聯大講堂;積極組織人員參加中央組織部等單位組織的培訓。

  完善干部選拔任用制度。修訂《全國工商聯領導干部選拔任用工作辦法》,完成97名局級及以下干部職級套轉工作,分兩批次完成118人次職級晉升;對機關17名處級以下干部進行輪崗;遴選6名公務員,接收4名軍轉干部,調入2名干部,充實部門力量。

  加強機關內控建設和督促檢查。對現行業務制度進行全面清理。修訂絕密文件、機要文件、涉密會議、密碼管理制度,建立健全定密和密級管理機制。推動預算執行進度,認真落實中央八項規定及實施細則精神,實行全流程多維度核算。積極配合審計署開展審計。制定印發《關于做好2019年督查工作的意見》,就落實習近平總書記重要指示批示精神開展重點督查。

  2020年,將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》,堅持問題導向,突出改革實效,以釘釘子精神推動各項改革措施不斷深化。一是不斷完善改革頂層設計,建立完善各項工作制度。二是加強綜合協調,形成工作合力。三是完善督促檢查,落實重點任務,進一步統一思路、銳意創新,不斷加強和改進工商聯深化改革各項工作,確保取得改革實效。

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